Автошколы хотят, чтобы их услышали!
27 ноября 2011 г. на Болотной площади в Москве прошел первый митинг автошкол, организованный Ассоциацией московских автошкол совместно с Федерацией автошкол России, Ассоциацией юношеских автошкол России, Межрегиональной ассоциацией автошкол, Московским региональным союзом автошкол, Межрегиональной общественной правозащитной организацией "Автошколы Санкт-Петербурга и Ленинградской области", Межрегиональной общественной организацией "Транспортное образование нации" (г. Санкт-Петербург), Приморской ассоциацией автошкол (г. Владивосток) и другими общественными организациями и профессиональными объединениями из разных регионов России.
В митинге принимали участие руководители Ассоциаций автошкол, директора автошкол, инструкторы и преподаватели, а также представители научно-исследовательских институтов и центров транспортной сферы, депутаты и лидеры общественных движений. Все они решили объединиться и выйти на митинг, чтобы привлечь внимание общества, СМИ и государственных органов власти к проблемам обучения водителей, и выразить свое мнение, к которому, к сожаленью, никто не прислушивается. Его просто не замечают.
Вступительное слово Исполнительного директора Ассоциации московских автошкол Елены Зайцевой:
"Уважаемые коллеги!
Сегодня здесь собрались представители автошкол и их объединений из разных регионов России. От Питера до Владивостока. И почти вся Москва, много автошкол из Подмосковья. И тем самым мы можем подтвердить, что выражаем мнение абсолютного большинства из более чем 8000 автошкол всей страны. И у нас общие цели, и общие проблемы. И раз мы можем собраться и объединиться, значит пришло время решать эти наши проблемы вместе. А то, что нам пришлось для этого выйти на площадь - на самом деле вынужденный шаг. Мы пишем, мы ходим на приемы, но все безрезультатно. Мы отправили тонны бумаг и в ответ получили полтонны так называемых отписок. И никто даже не хочет вникать в то, что мы говорим. Никому не интересно мнение тех, кто собственно занимается обучением водителей, причем многие из нас - уже не один десяток лет. Но ни наш опыт, ни наше мнение не нужны тем, кто и без нас знает, оказывается, как надо учить! Такого нет нигде в мире. И поэтому мы собрались здесь. Это еще одна попытка достучаться и донести, что мы думаем.
Но на самом деле мы собрались не для того, чтобы защитить свои корыстные интересы, защитить "свой бизнес", как говорят чиновники. Просто большинство из нас действительно хочет работать так, чтобы не было стыдно за то, что делаешь. И нас действительно волнует, кого мы выпускаем на дорогу, и что происходит потом на этих дорогах. Я уверена, что здесь собрались именно такие люди!"
Собравшиеся констатировали, что система подготовки водителей в России находится на пороге полного развала. Дорожная безопасность всей страны под угрозой. А те, кто должен действовать и предотвращать это, предлагают просто абсурдные меры, не имеющие ничего общего со всем мировым положительным опытом в этой сфере.
Выступающие говорили о том, что в законопроекте, обсуждаемом в Госдуме, предлагается построить автоматизированные автодромы стоимостью миллион долларов каждый, на котором будут оценивать будущих водителей с помощью 13 упражнений! Причем построить предлагается автошколам, а значит на деньги их учеников. В то время как весь цивилизованный мир проводит экзамен только в реальных городских условиях. Ведь главное в этой оценке - способность водителя ориентироваться в дорожной ситуации, прогнозировать ее развитие и совершать адекватные действия. Разве возможно оценить это на автодроме?! Но мы же - страна с уникальным путем развития, и у нас, чем дороже мероприятие, тем оно привлекательней. Только умалчивается при этом, что и обучение и гос.пошлина за прием экзамена возрастут в разы!
И обучение соответственно будет проводиться большую часть времени на этом автодроме. Что можно сравнить разве что с обучением пловцов в бассейне, в который обещали налить воду после того, как они научатся плавать. И это вместо того, чтобы сформулировать четкие требования к экзаменаторам, организовать серьезную профессиональную подготовку этих экзаменаторов, как это происходит во всех западных странах.
Было выражено общее отношение к допуску будущих водителей к экзамену после самоподготовки, которую опять предлагается узаконить. Что такое самоподготовка - не написано ни в одном документе! В "Законе об образовании" упомянут такой вид обучения как самообразование. Но как можно самому научиться водить машину? По самоучителю, с помощью видео или компьютерных игр? Судя по ситуации на дорогах - так сейчас и происходит. А кроме того, это позволяет тысячам жуликов "оказывать помощь" при самостоятельном обучении, не являясь при этом автошколами. Помощь заключается, в основном в том, чтобы избавить желающего научиться водить машину от энной суммы денег, после чего у большинства это желание пропадает надолго.
Подытоживая все вышеперечисленное, собравшиеся на митинг сформулировали общее мнение, что в таких условиях невозможно работать вообще, и тем более невозможно работать так, чтобы не было мучительно стыдно за то, что делаешь. И если немедленно не начать предпринимать адекватные меры по реформированию системы подготовки водителей и допуску их к управлению транспортными средствами, то на дорогах страны будут гибнуть уже не десятки, а сотни тысяч наших граждан!
По итогам митинга была принята резолюция, которую отправили в государственные органы власти и Общественную палату.
Резолюция по итогам митинга
27 ноября 2011 года в Москве состоялся митинг, посвященный проблемам подготовки водителей транспортных средств в Российской Федерации. На митинге присутствовали представители ассоциаций городов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, Приморского края, Курска и других регионов Российской федерации, представители общественных объединений, работники образовательных организаций, представители средств массовой информации, всего около 300 чел.
Главными причинами, побудившими выйти на площадь для проведения митинга является то, что при создании нормативно-правовой базы системы подготовки водителей в нашей стране не используется опыт и знания специалистов-практиков, не один десяток лет, занимающихся непосредственно обучением вождению. Создаваемая сейчас нормативно-правовая база подготовки водителей в стране демонстрирует непрофессионализм и некомпетентность ее создателей, либо свидетельствует о коррупционном сговоре, результатом которого будет окончательный развал этой системы. Кроме того, сложившаяся практика неисполнения действующего законодательства в этой сфере образования, приводит к неуклонно снижающемуся общему уровню обучения водителей всех категорий.
Из выступлений на митинге представителей объединений автошкол различных регионов следует, что приём квалификационных экзаменов в некоторых регионах захлестнула волна коррупции. В частности в Приморском крае граждане вынуждены покупать очередь на сдачу экзаменов в ГИБДД, а при неудаче, и сами водительские удостоверения, через посредников, которые во множестве расплодились вокруг экзаменационных подразделений. Многократные обращения руководства Приморской ассоциации автошкол в различные инстанции, включая Президента и Премьера никаких результатов не дали. Складывается такое впечатление, что жалобы не доходят до адресата, а ответы-отписки написаны одной рукой под копирку.
На митинге отмечалось также, что проект закона о Безопасности дорожного движения не отражает современные требования дорожной ситуации и противоречит целому ряду существующих нормативно-правовых актов. А предлагаемый вид обучения водителей - самоподготовка - в реальности приводит к тяжелейшим последствиям на дорогах ( заключение Правительства на законопроект)!
В соответствии с Распоряжением Правительства № 1174-р от 15.07.2010 г. для обучения вождению автошколам предлагается построить автоматизированные автодромы стоимостью примерно 1 миллион $. При этом не учитывается, что вырванный из многоступенчатой системы обучения элемент, сам по себе, не даст никакого положительного эффекта. А восполнять расходы на строительство, безусловно, придется учащимся автошкол.
Игнорируются Директивы Венской конвенции о дорожном движении, членом которой является РФ, которые предписывают особое внимание уделять подготовке экзаменаторов. У нас практически нет никаких требований к экзаменаторам, и в проекте нового Административного регламента никакого обучения и допуска их к работе не предусмотрено.
Федеральная целевая программа безопасности дорожного движения (2006-2012 г.г.) с многомиллиардным бюджетом не дала существенных результатов. Снижение аварийности идёт низкими темпами и то, в связи с увеличением административных штрафов.
Практически не ведётся работа по выявлению и наказанию "злостных" нарушителей ПДД.
Безнаказанность порождает вседозволенность, что мы повседневно наблюдаем на наших дорогах.
Стране нужен полноценный закон "О дорожном движении", который включал бы в себя все вопросы, касающиеся дорог, транспорта, водителей и безопасности дорожного движения.
Выражая мнение всего профессионального сообщества, занимающегося обучением вождению в нашей стране, мы настаиваем, что система подготовки водителей всех категорий транспортных средств, в том числе и профессионалов, уже не работает как полноценная система, и, в целом, обучение водителей находится на грани полного разрушения.
И поэтому мы считаем необходимым создание рабочей группы (координирующего органа), в который бы вошли представители объединений автошкол, и где они в тесном взаимодействии с представителями научно-методических центров, высшей школы в транспортной сфере, а также министерств и ведомств, отвечающих за данный вид деятельности, могли бы разработать и реализовать программу реформирования системы подготовки водителей. Мы готовы не только вложить в его создание наши интеллектуальные и материальные ресурсы, но и принять на себя ответственность за результаты работ в этом направлении.
Исполнительный директор Ассоциации автомобильных школ г.Москвы
Зайцева Е.И. (г. Москва)
от имени
Председателя правления Приморской ассоциации автошкол
Николаева А. Н. (г. Владивосток)
Президента Московского регионального союза автошкол
Бурыкина Л.В. (Московская обл.)
Председателя Межрегиональной общественной правозащитной организации "Автошколы Санкт-Петербурга и Ленинградской области"
Сечко И.П. (г. Санкт-Петербург)
Председателя правления Курской региональной правозащитной общественной организации "Ника"
Санакоева П.А. (г. Курск)